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Propuesta del colectivo Proyecto León sobre los Ayuntamientos

un «ere» en el mapa municipal Las fusiones de ayuntamientos a debate
Un estudio aconseja reducir a 52 los 211 municipios actuales de la provincia
Proyecto León abandera una concentración que las administraciones no se atreven a afrontar

30/05/2010 a. gaitero | león



«Tiene que ser voluntario»
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Un estudio realizado por el grupo Proyecto León aconseja reducir de 211 a 52 el número de municipios de la provincia de León. La propuesta de fusión pretende que se cree un nuevo modelo territorial capaz de «favorecer el desarrollo socioeconómico de todos los núcleos de población, mejorar la calidad de vida de sus habitantes, garantizar la protección del medioambiente con un desarrollo sostenible y gestionar de forma racional la utilización del territorio y sus recursos».

La iniciativa, que parte de la sociedad civil, no tiene más antecedentes políticos que otro estudio realizado por el Servicio de Planificación de la Diputación de León durante el mandato del popular Javier García Prieto. El informe duerme el sueño de los justos.

Los argumentos se apoyan en datos demográficos y económicos. León es la decimosexta provincia del país por número de ayuntamientos. Tiene 211 y se distribuyen uno de los territorios más extensos del país -"15.570,14 kilómetros cuadrados-" y una población al límite de medio millón de habitantes.

El 66,88% de los municipios leoneses, un total de 141, tienen menos de mil habitantes. El 27,7%, 59 ayuntamientos, cuentan con una población entre un millar y cinco mil habitantes; el 3,79% (ocho municipios) tienen padrones que oscilan entre los cinco mil y los 20.000 residentes, uno (0,47%), que es San Andrés del Rabanedo, entre 20.000 y 50.000 y dos (0,95%), León y Ponferrada, superan los 50.000 habitantes.

Un total de ocho municipios aglutinan en la provincia casi el 60% de la población. Se trata de León, Ponferrada, San Andrés, Villaquilambre, Astorga, La Bañeza y Bembibre, que en su conjunto suman 294.826 habitantes sobre una población total en el padrón de 2009 de 500.169 personas en la provincia.

Proyecto León aconseja la creación del León metropolitano con la fusión de León capital, San Andrés y Villaquilambre que aglutinaría más de 180.000 habitantes. Excluye a núcleos netamente rurales como Trobajo del Cerecedo, Villasinta, Oteruelo, El Ferral, Castrillino, Canalejas y Villanueva del Árbol.

También propone la fusión de Ponferrada con Camponaraya y Carracedelo y la desagregación de pueblos como Lombillo, Espinoso de Compludo, Montes de Valdueza, Peñalba de Santiago, Palacios de Compludo, Manzanedo de Valdueza, Otero y Ozuela.

El punto de partida es que los municipios resultantes tengan un mínimo de mil habitantes y que las fusiones configuren un mapa de ayuntamientos «netamente urbanos o netamente rurales» para mejorar la gestión, tanto desde el punto de vista económico como de la calidad de atención a la ciudadanía.

«No se trata de una propuesta cerrada, lo que pretendemos es que haya un debate», subraya el colectivo. Dar liderazgo a la capital de la provincia y desarrollar las cabeceras de comarcas, por un lado, y cubrir las necesidades de atención de los núcleos rurales con servicios comunes son los objetivos que inspiran esta iniciativa.

Previamente, han realizado un diagnóstico de la situación que va más allá de los lacerantes datos demográficos. Así, el estudio desvela que un total de 25 ayuntamientos de la provincia gastan más del 30% de su presupuesto en pagar al personal. Trabadelo encabeza esta nómina con un 41,75% de recursos dedicados a pagar a su plantilla sobre el gasto total municipal. Le siguen Puente de Domingo Flórez, Santa María de la Isla, Villadecanes, San Andrés del Rabanedo, Astorga, Quintana del Marco, Puebla de Lillo, Fabero, Destriana, Castropodame, Corullón, Hospital de Órbigo, Valdevimbre, Santa Marina del Rey, Villaquilambre, La Bañeza, Turcia, Gradefes, Villamejil, Valdefuentes del Páramo, Quintana del Marco, Bercianos del Páramo, Castilfalé, Villasabariego y Villaselán.

«El 53,5% de los municipios soportan un gasto de personal que supera el 20% de sus recursos y sólo el nueve por ciento de los municipios gasta menos del diez por ciento en el capítulo de gastos de personal», alega el estudio. El ayuntamiento que menos gasto de su presupuesto dedica a su personal es Gusendos de los Oteros que dedica 2.500 euros, el 1,15% de su presupuesto en el 2008, a pagar la nómina de su exigua plantilla.

Igüeña, Sariegos, San Emiliano, Noceda, Pajares de los Oteros, La Vecilla de Curueño, Villagatón-Brañuelas, Calzada del Coto, Valdepiélago, Oencia, Grajal de Campos, Vallecillo, Valdelugueros, Carrocera y Valdesamario figuran entre los ayuntamientos más austeros en cuanto a gasto en personal.

Lo que no desvelan las estadísticas públicas es el déficit de servicios de calidad que sufren en los municipios más pequeños, especialmente «en la atención a la población más envejecida» que es la que predomina en el ámbito rural. Esto, unido a la falta de expectativas laborales, hace que la emigración sea un hecho creciente en el mundo rural, apunta el colectivo.

El plan de concentración de municipios para la provincia de León señala también a «la atomización de la población en pequeñas aldeas que si un día tuvieron una población reseñanable, actualmente se encuentran casi desiertas» lo que les impide prestar servicios de manera individualizada.

La creación de núcleos rurales más grandes haría que los «gastos fijos se diluyeran entre más habitantes liberando recursos para la prestación de servicios». Otra alternativa que proponen es la creación de equipos móviles para acercar servicios a todos los pueblos.

Según este plan, en los municipios rurales, las juntas vecinales recuperarían el peso específico que han tenido históricamente. Los municipios con una población concentrada en un casco urbano -"cabeceras de comarca-" podrían racionalizar su administración.

«Con esta distribución se conseguirán ayuntamientos más equilibrados, unos netamente urbanos y otros de muchos núcleos, más fuertes, con más recursos económicos, con más relevancia y capacidad de interlocución ante las administraciones», concluye el informe.